Consejo-administrador del gobierno

La forma de gobierno de concejo-administrador es una de las dos formas predominantes de gobierno local en los Estados Unidos e Irlanda, la otra es la forma de gobierno de alcalde-concejo. El formulario de gobierno de concejo-administrador también se usa en los gobiernos de los condados y las ciudades de los Estados Unidos. El formulario de consejo-administrador también se utiliza para el gobierno municipal en Canadá y muchos otros países, tanto para los ayuntamientos como para los consejos de condado.

Forma

La forma consejo-administrador es muy parecida a una corporación que cotiza en bolsa. Según el formulario, un órgano de gobierno electo, generalmente llamado consejo de la ciudad, junta de concejales o título similar, es responsable de las funciones legislativas, como establecer políticas, aprobar ordenanzas locales, votar apropiaciones y desarrollar una visión general, similar a una corporación. Junta Directiva. El cuerpo legislativo nombra a un gerente profesional para supervisar las operaciones administrativas, implementar sus políticas y asesorarlo. La posición de gerente es similar a la de director ejecutivo corporativo (CEO), proporcionando una gestión profesional a la junta directiva. El cargo de "alcalde" presente en este tipo de cuerpo legislativo es un título en gran parte ceremonial, y puede ser seleccionado por el consejo de entre sus miembros o elegido como miembro del consejo general sin funciones ejecutivas, similar a un no ejecutivo presidente de una corporación. Este sistema de gobierno se utiliza en el 40,1% de las ciudades estadounidenses con una población de 2500 o más, según el Anuario Municipal 2011 publicado por la International City / County Management Association (ICMA), una organización profesional para administradores de ciudades y otros gobiernos locales de alto nivel. administradores. A pesar del éxito y los elogios de los legisladores estatales y federales, el sistema de consejo-administrador no se ha considerado a nivel estatal o nacional (por ejemplo, la asamblea estatal contrata a un administrador estatal en lugar de tener un gobernador electo).

Historia en los Estados Unidos

El concepto de la forma de gobierno consejo-administrador fue producto de una confluencia de los modos de pensamiento predominantes durante finales del siglo XIX y principios del XX. Probablemente la influencia más importante fue el Movimiento Progresista; Siguiendo las líneas de pensamiento del movimiento, los reformadores municipales de esa época querían librar a los municipios de la forma generalizada de gobierno de la "máquina política" y los abusos del sistema de despojos. La idea era tener un administrador o gerente políticamente imparcial para llevar a cabo la función administrativa. Otra influencia fue el movimiento de la "oficina de correos", a menudo asociado con Frederick Winslow Taylor. El enfoque de este movimiento era dirigir las organizaciones de manera objetiva y científica para maximizar la eficiencia, entre otras cosas. Una tercera influencia detrás de la idea del consejo-gerente fue la de la estructura organizacional de la corporación con fines de lucro, con su junta directiva, que contrata a un CEO profesional para administrar sus operaciones. Summer, Carolina del Sur, tiene la distinción de ser la primera ciudad en los Estados Unidos para implementar con éxito el gobierno del consejo-administrador, aunque Staunton, Virginia, se acredita como la primera ciudad estadounidense en nombrar un administrador de la ciudad, lo que hizo en 1908. Este nombramiento atrajo la atención a la profesión incipiente y llamó la atención de Richard S. Childs, quien llegaría a ser conocido como el "padre" de la forma de gobierno de concejo-administrador y la Carta de la Ciudad Modelo. La primera gran ciudad en adoptar la forma de consejo-administrador fue Dayton, Ohio, en 1913. A principios del siglo XXI, treinta y ocho de las treinta y nueve ciudades de Virginia tenían una forma de gobierno de concejo-administrador, siendo la capital, Richmond, la única excepción. Richmond cambió a un plan fuerte de alcalde-concejo en 2004, después de haber tenido un sistema de concejo-administrador desde 1948. El sistema de concejo-administrador ha crecido considerablemente en popularidad desde principios del siglo XX. En 1935, ICMA reconoció a 418 ciudades de EE. UU. Y siete condados que usaban el sistema.